Профсоюзные новости

Представляем вашему вниманию результаты социологического исследования, проведенного Центром социально-трудовых прав в рамках проекта «Дискриминация в сфере труда: разработка механизмов защиты и практическая помощь пострадавшим». Цель исследования – определить распространенность дискриминационных практик и представления людей о дискриминации. По итогам исследования, около 25% работников сталкиваются с дискриминацией! Это исследование – одно из первых в России по системному измерению дискриминации. Приводим итоговый отчет об исследовании.

Что такое дискриминация?

С общесоциальных позиций, дискриминация - это разрушительный процесс, формирующий социальную дифференциацию, основанную на ущемлении прав одних социальных групп другими. Дискриминация - это проявление социального неравенства в одной из самых крайних форм, это отрицание прав социальной группы, основанное, как правило, на выделении каких-либо признаков.

С точки зрения социальной психологии, дискриминация - это способ поддержания доминирующего положения социального субъекта (личности, группы). Это одна из форм отрицающего поведения, в основе которого лежит предубеждение об отсутствии у дискриминируемых неких свойств, которые позволяют отказывать им в правах, возможностях и т.п.

С точки зрения права, дискриминация - это запрещенная дифференциация, причем основания, по которым дифференциация запрещена, зафиксированы в законе. В Трудовом кодексе РФ выделено 15 оснований, по которым запрещено сравнение, причем список носит открытый характер, т.е. основания могут быть расширены. Дискриминация - сложное правовое явление, проявляющееся через нарушения прав, но не всякое нарушение прав является дискриминацией, поэтому доказывать существование дискриминации в отношении отдельного человека крайне тяжело.

В целом, логика отрицания дискриминации строится на том, что возможностей для сравнения людей, в том числе и в сфере труда – очень много. Сравнение должно строиться на основе поступков, деятельности, реальных результатов (результаты деятельности, квалификация, опыт и т.п.), а не представлений, предубеждений и мифов. В противном случае это приводит к нарастанию необоснованной, а значит и несправедливой социальной дифференциации, к конфликтности, социальной напряженности, отчуждению.

Как проводилось исследование?

Исследование включало в себя две стадии: качественное исследование и количественный опрос работающего населения.

Качественное исследование включало в себя следующие элементы:

- фокус-группы с работниками;

- серия экспертных интервью (с работодателями, представителями местных властей, представителями правоохранительной системы, профсоюзными лидерами);

- изучение публикаций по проблеме дискриминации;

- изучение объявлений о вакансиях.

В рамках количественного исследования был проведен репрезентативный опрос работающего населения двух городов: Кемерова и Самары. В каждом городе опрошено по 600 чел.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Главной целью качественного исследования стало выявление представлений участников трудовых отношений о проблеме дискриминации, ее причинах и последствиях.

Основной вывод: участники трудовых отношений не видят и не осознают этой проблемы.

Работники говорят о многочисленных нарушениях своих прав, о несправедливостях и о дефиците средств, необходимых для отстаивания своих прав. В такой ситуации они готовы любое нарушение объявить дискриминацией и, тем самым, расширяют его. Но, расширяя, они неизбежно «девальвируют» это понятие, и расширительное толкование приводит к тому, что они перестают видеть в дискриминации что-то особенное, превращают ее в обыденность. В результате, раз это происходит всегда и везде, то к этому привыкают и даже начинают находить в этом смысл, «понимать» необходимость дискриминации.

Работодатели, наоборот, считают, что это малораспространенное явление. Никто у себя на предприятии дискриминации не обнаруживал, хотя многие вспоминают, что когда они были простыми работниками, то им приходилось с этим сталкиваться. Многие работодатели не знают правовых норм, определяющих дискриминацию, и не знают, что она запрещена. Произвольно толкуя, они могут рассуждать о ее допустимости и полезности.

Представители службы занятости, департаментов труда, а также представители прокуратуры и судьи смотрят на эту проблему, прежде всего, с точки зрения того, насколько она доказуема. С одной стороны, - говорят они, – дискриминация есть, а с другой - ее очень трудно доказывать. А еще они подчеркивают такую особенность: пока нет обращений от работников, до тех пор надзорные органы не могут вмешиваться в ситуацию.

В целом возникает довольно неблагоприятная ситуация: работники видят дискриминацию даже больше, чем она есть, но либо боятся, либо не знают, как с ней бороться. Работодатели или не видят ее, или считают оправданной. А органы, надзирающие за ситуацией, жалуются на плохую законодательную проработку или на отсутствие «сигналов» снизу, свидетельствующих о том, что где-то существует дискриминация. Кстати, когда такие сигналы поступают, то оказывается, что доказать факт дискриминации почти невозможно. В итоге, дискриминация становится все более распространенной и привычной. А участники трудовых отношений, понимая, что последствия ее распространения могут быть весьма негативными, беспомощно разводят руками.

Пресса о трудовой дискриминации

У журналистов, к сожалению, не больше компетенции в вопросах дискриминации вообще и трудовой дискриминации в частности.

Можно выделить несколько вариантов того, как описывается трудовая дискриминация в прессе и специальной литературе. Первое - это перепечатки зарубежных публикаций, как правило, связанных с тем, как в западных странах работники борются с дискриминацией. Иногда эта информация рассматривается как любопытная, в рубрике «их нравы», иногда - как довольно подробное рассмотрение случаев не столько дискриминации, сколько способов борьбы с ней. Некоторая часть публикаций посвящается рассказам о результатах исследований, связанных с проблемой дискриминации. Но в публицистике эта проблема обсуждается редко. Дело в том, что даже ведущие журналисты порой не просто не знают что это такое, допустимо ли это.

В специализированных журналах, посвященных проблемам труда и управления, встречаются публикации разного качества. Есть публикации, где проблема рассматривается квалифицированно, есть весьма полемичные. Но иногда даже в серьезных журналах встречаются публикации очень низкого качества, свидетельствующие о том, что авторы и редакция журнала просто не понимают, о чем идет речь.

Нельзя не отметить существование целого ряда научных публикаций, которые достаточно квалифицированно и аргументировано рассматривают проблему дискриминации. Только в отличие от газет и деловых журналов исследователи не видят никакого позитива в дискриминационных практиках. Другой особенностью научных публикаций является то, что они указывают на массовость дискриминационных практик. Гендерная, национальная, возрастная и др. виды дискриминации стали массовым явлением, ведущим к возникновению целого ряда негативных социальных последствий.

В целом можно утверждать, что проблема дискриминации не осознается участниками трудовых отношений, как значимая. О ней либо не знают, либо предпочитают не замечать, либо видят ее во всем. Но те, кто информирован и знают об этой проблеме, указывают, что надежных способов противодействия дискриминации не существует.

Главной целью количественного исследования являлась оценка распространенности трудовой дискриминации и ее форм.

Сначала о работниках. На момент опроса средняя зарплата у опрошенных составляла в Самаре 10 622 руб., в Кемерово – 10 171 руб., что равнялось 2,5 и 2,9 прожиточным минимумам для этих городов соответственно. Оценка удовлетворенности своей зарплатой со стороны работников составила 2,9 (по пятибалльной шкале). При этом три четверти опрошенных работников заявили, что размер их зарплаты зависит от руководства предприятия или подразделения, а не от них самих. 31 % работников работает более 8 часов в день, 43 % выполняют дополнительную работу, которая не входит в трудовые обязанности.

Число работников, столкнувшихся с дискриминацией и понимающих, что это дискриминация – 14,2 %. А если учитывать, что есть те, кто столкнулся с дискриминацией, но не осознал этого, то это число может быть увеличено до 20-25 %. Это огромная цифра! Это говорит, что дискриминация стала нормой трудовых отношений и очень распространена. Значимых различий между городами нет, уровень трудовой дискриминации примерно одинаков, несмотря на то, что эти города отличаются и по размеру, и по отраслевой структуре.

Распространенность форм дискриминации определялась следующим образом: респондентам предлагался вопрос о наличии у них каких- либо социально-трудовых проблем, а затем просили ответить на вопрос, в чем причина возникновения этих проблем. Ответы работников приведены на диаграмме № 1.

78 % столкнувшихся с гендерной дискриминацией – женщины; из числа столкнувшихся с возрастной дискриминацией 55 % - это работники до 30 лет, 29 % - старше 50 лет. Подвергнуться дискриминации из-за попытки отстоять свои или чужие права может практически любой работник, независимо от пола, образования, уровня заработка. Правда несколько чаще с такой формой дискриминации сталкиваются работники до 30 лет – «молодые и горячие», не растерявшие веру в справедливость. Потом для многих это проходит…

С дискриминацией может столкнуться любой работник – и рабочий, и служащий, и специалист, и даже руководитель. Она есть во всех отраслях и в промышленности, и в бюджетной сфере, и в бизнес секторе. Вопрос переходит из плоскости, существует ли трудовая дискриминация и где, в вопрос, осознают ли ее работники и почему?

Один из самых значимых факторов, определяющих вероятность подвергнуться дискриминации - это «укорененность» работника на предприятии или в организации, т.е. его включенность в систему отношений, которая по большей части определяется работодателем. Довольно часто это отношения, отличающиеся от предписанных законом, или только формально отвечают его требованиям. Эти отношения регулируются неформальными нормами, которые диктует работодатель, и именно он определяет, кто будет доминировать, а кто подчиняться, как будет распределяться зарплата и т.п. С этим можно смириться и жить, понимая, что твои права ущемляются, но ничего изменить нельзя, либо даже не думать об этом, считая, что все нормально, так и должно быть.

Попытки отстаивать трудовые права, не только в связи с дискриминацией, единичны. Из всех работников только 1% за последние три года обращались в суд для защиты своих прав. Столько же пытались решить свои проблемы на предприятии, через Комиссию по трудовым спорам (КТС). 90 % работников никогда не принимали участия ни в каких коллективных акциях по защите прав работников, либо потому их не было (80 %), либо потому что предпочли остаться в стороне (10%). 87 % членов профсоюза за последний год ни разу не обращались в профком своего предприятия. 95 % работников за последние 3 года не участвовали в шествиях, митингах протеста, организованных профсоюзами.

Общие выводы:

Трудовая дискриминация есть, и она довольно широко распространена.

Несмотря на ее распространенность, она не осознается как актуальная, а тем более угрожающая проблема. Можно провести аналогию с человеком, который болен, но отказывается лечиться, так как не видит очевидных проявлений болезни.

Эффективного механизма противодействия дискриминации нет. У работников вообще мало эффективных механизмов защиты своих трудовых интересов. Власти и правоохранительные органы, даже видя эту проблему, не могут ей противодействовать из-за отсутствия правового механизма, позволяющего обнаруживать трудовую дискриминацию и пресекать ее.

Профсоюзы не включены в эту проблему. С одной стороны, большинство профсоюзных лидеров просто не понимают и не осознают эту проблему, а с другой - у большинства работников нет даже представления о том, что с помощью профсоюза можно как-то защитить свои права.

ikd.ru, trudprava.ru

Создано : Вторник, Март 25, 2008, 9:07:35 опубликовано в Полезное.